为深化开展“如我+”行动,发挥“关键少数”重点岗位人员示范引领作用,持续在“换位”中思考,在“奔跑”中体悟,用一次次“跑”的姿态,推动项目审批工作不断优化。我县针对小额政府投资项目审批过程中存在的程序繁琐、周期过长、成本过高等突出问题,创新推出政府投资小额工程50 万元(不含)以下项目审批改革举措,通过精简报告内容、简化编制要求等方式,提升项目审批效率,减轻基层负担,打造高效便捷的项目审批服务体系。
一、直击堵点靶向发力,破除小额项目审批“拦路虎”。
在政府投资项目管理实践中,我县发现50万元以下小额项目可研文本编制普遍存在以下三大难题:一是编制标准高,按照原先审批要求,项目不区分投资规模,小额项目仍需按照《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》编制完整文本,存在“小项目大报告”的不合理现象;二是编制周期长,项目单位需先完成第三方机构比选、签订合同等采购程序,从确定编制单位到完成可研文本编制平均耗时15-20天,若包含后续修改完善环节则周期更长;三是编制成本高,原定未区分项目规模,可研文本一律需聘请第三方公司开展编制工作,一般项目可研报告编制成本在1.5-2万元不等,对于小额项目来说,可研文本的编制工作直接增加了项目成本。
二、创新打法迭代升级,打造项目编制“快车道”。
针对上述问题,我县创新推出《安远县50万元(不含)以下简易版可行性研究报告模板(试行)》,对小额项目可研报告进行改革:一是大幅精简报告要素,将可研文本核心内容压缩为“项目建设必要性、建设内容及规模”等10项关键要素,较原《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》要求的11大类38项内容减少70%以上,实现“减量保质”目标;二是简化编制要求,明确50万元(不含)以下项目在确保关键要素完整的前提下,可由项目单位自主编制可研文本,不再强制要求聘请第三方机构,进一步减轻了基层负担,提高了编制效率,减少了项目实施成本;三是优化配套服务,针对安远县50万元(不含)以下的小额项目,定期开展乡(镇)经办人员业务指导工作,提升自主编制能力,同时保留第三方编制渠道,由项目单位根据实际情况自主选择,确保改革举措既切实可行又灵活高效。
三、深入开展“如我在办”,开启项目审批“新图景”。今年以来,我县乡村振兴衔接资金项目共有214个,自试行50万元(不含)以下简易可研报告模版以来,截至目前已审批175个项目,其中50万以上项目21个,已按照《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》编制可研报告并完成审批,154个50万元(不含)以下项目均采用简易可研文本编制,有115个项目已完成了审批,剩余的39个项目,将在7月15日前全部完成审批,覆盖全县11个乡(镇)和各级学校,切实减轻了基层负担,同时助推项目尽快开工建设。
近日,安远县发展改革委部分班子成员和股室负责人以如我是“项目业主单位”的身份,来到项目建设审批窗口,亲身体验项目审批办理事项,精准感知审批流程中的堵点、卡点问题,切实解决项目业主单位实际困难,打造更加高效快捷的项目审批服务。
在“如我在办”现场,刚好遇到了前来办事的欣山镇项目办主任黄铁华,他表示:“县发展改革委制定的《50万元(不含)以下政府投资项目简易可行性研究报告》大幅减轻了我们基层负担,内容精简聚焦,显著降低我们基层单位编制难度与时间成本,有效缩短了小型项目前期周期,加速了民生项目落地”。
通过电话回访,联系了孔田镇便民服务中心主任陈林,他表示:“原来我们在办理项目立项时,有些投资很小又不复杂且不涉及用地的项目,都按照《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》编制完整文本,聘请第三方编制单位编制可研报告都要1-2万元左右,整个项目都没有多少投资,编制文本都要花费一大笔资金,现在好了,50万元以下的小额工程项目,我们自己也可以按照简易可行性研究报告模版自行编制了,省了一大笔基层政府的开支”。
下一步,我们将持续做好项目审批的“后半篇”工作。一是及时完善总结。我们将以“如我在办”行动为契机,持续推进项目审批工作,梳理工作中存在的问题,及时向上汇报,并在后续的项目审批工作中不断完善,推广好的经验做法。二是积极开展培训。主动协调市发展改革委领导来县培训,为我县切实提升政府投资项目建设监督管理水平提供指导性建议。三是扎实推进改革。深入项目审批逻辑,建立工作专班,强化全周期服务保障,持续协助各项目单位确保全流程服务。