天津站 康桥

　　《营商参考》的征稿函如精心准备的种子，洒向各地政府与主管部门的土壤。然而，令人深思的“冷遇”不期而至：邮件石沉大海杳无音信，公开电话如断线的风筝无人接听；部门间推诿如同无形的墙壁；更有甚者，对杂志本身及主管主办单位投来疑虑目光。这本是一次展示地方经济发展与营商环境建设真知灼见的良机，一次凝聚发展智慧的宝贵平台，却意外遭遇了难以言喻的“冰封期”。这本应是经验汇聚的盛事，却意外陷入了某种无形的“冰封期”——这并非一次简单的沟通不畅，而是地方治理体系深处某些环节运转不畅、信任缺失与认知偏差的一次集中显现。我们征稿的初衷被无形寒流所冻结，这寒流背后，是亟待我们共同审视与消融的深层梗阻。

　　“冷灶台”现象：征稿遇冷的层层迷雾

　　面对征稿函，许多部门表现出的并非热情而是疏离，甚至推诿、疑虑，构成一幅令人深思的“冷灶台”图景。征稿函石沉大海、电话无人接听，并非单纯的工作忙碌或疏忽，其背后是复杂的心理与机制因素交织而成。

　　· “多一事不如少一事”的惰性逻辑： “工作已经够忙，何必再添笔墨？”——这种心态在部分干部心中悄然扎根。经验总结、稿件撰写被视为额外负担，与当下显性、紧迫的考核指标相比，“宣传”常被置于次要位置。某省科技厅一位科长私下坦言：“日常工作考核重在项目落地数和资金到位率，投稿既不加分，写不好还可能惹麻烦，不如不做。”当“不出错”成为潜在优先选项，“不投稿”自然成为最安全的避风港。这种“避责”而非“尽责”的潜意识，让征稿函轻易滑入被遗忘的角落。

　　· “枪打出头鸟”的担忧与信任隔膜： 更深层的疑虑在于对“宣传”本身的警惕性回避。部分干部心中盘踞着“言多必失”的担忧：经验写得是否“到位”？是否会被解读为“自夸”？若实践尚存不足，总结是否反而暴露短板？对《营商参考》平台及其主管主办单位的不熟悉，进一步加深了这种不信任感。“这个杂志权威性如何？”“稿件用途是否明确？”此类疑问若未得到清晰解答，便容易演变为不行动的托词。当信任的阳光被疑虑的阴云遮蔽，沟通的桥梁便难以架设。

　　· “九龙治水”的职责模糊与推诿惯性： 地方经济与营商环境建设本身涉及发改、商务、市场监管、行政审批、税务等多部门，职能交叉地带天然存在。当征稿主题覆盖“促进经济发展和营商环境建设”这一宽泛领域，部门间极易陷入“这事该谁牵头？”、“这内容主要归口哪个部门？”的争论旋涡。推诿便成为最省力的应对方式，责任在模糊地带中悄然消散。某市在收到征稿函后，发改部门认为应属行政审批局，行政审批局则建议商务局主笔，商务局又指出涉及市场监管内容……推诿之间，宝贵经验胎死腹中。

　　· “巧妇难为无米之炊”的实践与表达困境： 不可忽视的是，部分部门或地区在相关领域确实存在实践薄弱、思路不清、创新乏力的客观情况。面对“总结先进经验”的要求，可能陷入“无话可说”或“乏善可陈”的窘境。公开办公电话长时间无人接听，除了工作作风问题，也可能反映了基层人手紧张、疲于应付日常事务的现实困境，无力承担额外的经验总结提炼工作。经验总结的缺席，有时是实干精神缺席的另一种映射。

　　破冰之需：为何必须点亮地方实践“星光”？

　　征稿遇冷的“冷灶台”现象，其影响绝非仅限于《营商参考》一刊的稿源短缺。它如同一面棱镜，折射出更深层、更广泛的治理效能损耗与发展机遇的流失。

　　· 治理经验“孤岛化”，发展智慧白白耗散： 中国幅员辽阔，各地在优化营商环境、激发经济活力方面，如同星辰般散落着无数宝贵的基层探索与实践智慧。这些探索可能是沿海某市一项简化审批流程的微小创举，也可能是内陆某县解决企业融资难题的有效尝试。若因沟通渠道不畅、部门积极性不高而未能被及时总结、提炼和传播，这些宝贵的“地方性知识”便如同散落的珍珠，深埋于各自封闭的“孤岛”之中。一地成功的“金点子”，无法为他地提供启示；一地踩过的“坑”，难以成为他处规避风险的镜鉴。这不仅造成巨大的智力资源浪费，更使得整体营商环境的优化进程在无形中被拖慢，如同无数溪流未能汇成奔腾江河。

　　· 地方形象“被动化”，发展动能无形折损： 在区域竞争日趋激烈的当下，“酒香也怕巷子深”。积极、主动地宣传地方在优化营商环境、服务企业发展上的有效举措和突出成果，是塑造地方良好形象、增强投资吸引力的重要软实力。若因顾虑或惰性而放弃发声机会，地方发展的亮点与努力极易被外界忽视甚至误解。当其他地区通过有效宣传赢得投资者青睐、汇聚发展要素时，沉默者很可能在无声中错失宝贵机遇。地方形象的主动塑造权，不应在沉默中拱手相让。每一次有效的经验传播，都是为地方发展注入无形动能。

　　· 干群信心“隐性挫伤”，改革锐气暗中消磨： 基层干部和一线工作者在优化营商环境实践中付出的艰辛努力、取得的点滴进步，需要被看见、被认可。这种认可不仅是对个人价值的肯定，更是激发持续创新与担当作为的重要动力源泉。若其工作成果因沟通机制不畅而无法有效向上传递、向外展示，久而久之，容易滋生“干好干坏一个样”、“做得好不如说得好”的消极情绪，甚至产生价值感缺失。当实干者的星光不被看见，锐意改革的灯火便可能在无形中黯淡。信心如同氧气，是改革者持续前行的必需养分。

　　· 政策反馈“回路阻滞”，精准施策遭遇障碍： 地方鲜活、真实的实践经验和面临的具体挑战，是上级部门科学决策、精准施策不可或缺的“源头活水”和“基层透镜”。真实有效的基层信息上传渠道不畅，如同神经网络反馈失灵，可能导致政策制定者难以掌握最接地气的实情，出台的政策就可能存在“水土不服”的风险。只有打通地方经验向上流动的“毛细血管”，才能确保宏观政策的制定更精准、更有效，实现顶层设计与基层探索的良性互动。政策生命力，源于其与大地脉搏的同频共振。

　　点亮星光：构建经验共享新生态

　　打破《营商参考》征稿遇冷的困局，点亮地方实践的璀璨星光，需要杂志自身、地方部门及更广泛治理体系的协同发力，共同构建一个开放、信任、高效的地方经验共享新生态。

　　· 《营商参考》：主动破壁，精诚搭桥

　　o 信任为先，权威筑基： 清晰阐明杂志的主管主办背景、办刊宗旨、权威性和影响力。通过权威渠道（如联合发文）重申征稿意义，提升公信力。主动展示过往刊发的高质量稿件及其产生的积极社会影响，用事实说话。

　　o 精准滴灌，服务前置： 避免“大水漫灌”式群发征稿函。深入研究不同地区、不同部门的职能特点和潜在亮点，提供更具针对性的选题建议和撰写指导。可设立“选题顾问”机制，点对点沟通，帮助部门挖掘、梳理自身有价值的实践案例。变“向你要稿”为“帮你出彩”。

　　o 赋能减负，价值显化： 提供稿件模板、案例解析等实用工具包。探索与权威机构合作，将优秀稿件成果纳入相关评价体系或作为地方经验推广的参考依据，显著提升投稿的“附加值”和吸引力。让投稿从“负担”转化为“显绩”。

　　o 渠道疏通，反馈闭环： 确保沟通渠道畅通有效。设立专人专线负责征稿咨询，及时、专业地回应疑问。建立规范的审稿、用稿流程，及时向投稿单位反馈结果，无论采用与否，均给予尊重和专业回应。让投稿者感受到被重视。

　　· 地方部门：转变观念，拥抱发声

　　o 破除心障，主动作为： 深刻认识到总结、宣传优秀工作经验不仅是“宣传”，更是梳理工作思路、提升治理能力、展示地方形象的内在要求。将其视为履职尽责的重要组成部分，而非额外负担。主动拥抱这一提升能见度和影响力的机遇。

　　o 机制保障，责任落肩： 明确内部牵头部门或责任人，统筹协调经验总结和投稿工作。将高质量的经验总结、信息报送纳入相关工作考核或激励机制，从制度上予以保障和引导。打破部门壁垒，建立高效的内部协作机制。

　　o 锤炼内功，夯实底气： 最根本的，是持续聚焦主责主业，在优化营商环境、促进经济发展方面下真功夫、出新招、求实效。只有扎扎实实的工作和经得起检验的成果，才是最有说服力、最有价值的宣传素材。以实干实绩筑牢发声的底气。

　　· 治理体系：顶层设计，畅通血脉

　　o 纳入考核，强化激励： 建议在优化营商环境等相关考核评价体系中，增加对地方、部门总结、提炼、报送（包括向权威内参、媒体投稿）典型经验做法成效的考量权重，发挥考核“指挥棒”的正向激励作用。

　　o 容错赋能，鼓励探索： 营造鼓励创新、允许试错、宽容失误的氛围。明确区分经验探索中的失误与违纪违法行为，为基层干部解放思想、大胆总结、积极发声解除后顾之忧，激发其内生动力。

　　o 平台整合，信息共享： 推动建立更高效、更权威的地方政府优秀实践案例库和信息共享平台，打破信息壁垒。《营商参考》等媒体可作为重要出口之一，与官方平台形成互补，共同构建多层次、立体化的经验传播网络。

　　《营商参考》征稿函遭遇的寒流，表面是沟通之困，实则是地方治理现代化进程中信任机制、激励机制与沟通机制的一次深度拷问。当部门间的推诿扯皮成为经验传播的壁垒，当“多一事不如少一事”的惰性思维冻结了发声的勇气，我们失去的远不止几篇稿件——那散落于中国广袤土地上的治理微光，那些破解难题的巧思、服务企业的热忱、推动发展的坚韧，本应汇聚成照亮前路的星河。

　　破此寒冰，非一日之功，亦非一方之力。它呼唤《营商参考》以精诚之心搭建信任桥梁，以务实之策疏通信息血脉；它更期待各地部门以开放之姿拥抱沟通，以担当之勇提炼真知，将经验总结内化为治理能力跃升的阶梯。当每一处优化营商环境的坚实足迹都能被看见，每一次服务市场主体的创新火花都能被传递，地方发展的合力必将喷薄而出。

　　点亮那些沉默的星光，不仅是为了《营商参考》的使命，更是为了让中国大地上每一份推动发展的智慧与汗水，都获得应有的光芒与回响。