（许培军）营商环境是企业生存发展的土壤，是推动经济高质量发展的关键因素。一个良好的营商环境能够激发市场活力，促进企业创新，增强经济发展的内生动力。在当前经济全球化和国内经济转型升级的大背景下，打造高质量的营商环境，为企业保驾护航，已成为各级政府和社会各界的重要任务。

　　一、营商环境的内涵与重要性

　　（一）营商环境的内涵

　　营商环境是指企业在设立、运营、发展等过程中所面临的外部条件和环境的总和。它包括政务环境、市场环境、法治环境、社会环境等多个方面。政务环境涉及政府的服务效率、政策透明度、行政审批流程等；市场环境包括市场准入、市场竞争、市场秩序等；法治环境涵盖法律法规的完善程度、司法公正性、知识产权保护等；社会环境则包括社会信用体系、公共服务水平、社会稳定性等。

　　（二）营商环境的重要性

　　1. 激发市场活力：良好的营商环境能够降低企业运营成本，提高企业效率，激发企业的创新活力和发展动力，从而促进市场繁荣和经济活力。

　　2. 促进经济高质量发展：高质量的营商环境有助于吸引优质企业和高端人才，推动产业结构优化升级，促进经济向高质量发展阶段迈进。

　　3. 增强区域竞争力：一个地区营商环境的优劣直接影响其对企业和投资者的吸引力。良好的营商环境能够提升区域的综合竞争力，吸引更多的投资和项目落地。

　　4. 保障企业合法权益：完善的法治环境和公正的司法体系能够有效保护企业的合法权益，增强企业的安全感和信心，为企业的稳定发展提供保障。

　　二、当前营商环境存在的问题

　　（一）政务环境方面

　　1. 行政审批流程繁琐：部分地方行政审批事项多、流程复杂、时间长，企业办事难、办事慢的问题仍然存在，增加了企业的运营成本和时间成本。

　　2. 政策落实不到位：一些优惠政策在落实过程中存在打折扣、搞变通的现象，企业难以真正享受到政策红利。

　　3. 政府服务效率不高：部分政府部门存在服务意识不强、办事效率低下、推诿扯皮等问题，影响了企业的办事体验和满意度。

　　（二）市场环境方面

　　1. 市场准入限制多：一些行业和领域存在较高的市场准入门槛，限制了企业的进入和发展，不利于市场竞争和创新。

　　2. 市场竞争不充分：部分行业存在垄断现象，市场竞争不充分，导致资源配置效率低下，企业创新动力不足。

　　3. 市场秩序不规范：一些地方存在假冒伪劣、价格欺诈、不正当竞争等市场秩序问题，损害了企业的合法权益和市场信誉。

　　（三）法治环境方面

　　1. 法律法规不完善：部分领域的法律法规不够完善，存在法律空白或模糊地带，给企业的经营和发展带来不确定性。

　　2. 司法公正性有待提高：个别地方存在司法不公、执法不严的问题，影响了企业的合法权益保护和社会公平正义。

　　3. 知识产权保护力度不够：知识产权侵权行为时有发生，维权成本高、周期长，影响了企业的创新积极性和市场竞争力。

　　（四）社会环境方面

　　1. 社会信用体系不健全：社会信用体系建设滞后，信用信息共享不足，失信惩戒机制不完善，影响了企业的信用评价和市场信任。

　　2. 公共服务水平不高：部分地方公共服务供给不足，教育、医疗、交通等公共服务水平有待提高，影响了企业的人才吸引和员工的生活质量。

　　3. 社会稳定性问题：一些地方存在社会治安、环境污染等问题，影响了企业的正常运营和员工的安全感。

　　三、打造高质量营商环境的对策建议

　　（一）优化政务环境

　　1. 深化行政审批制度改革：进一步精简行政审批事项，优化审批流程，推行并联审批、容缺受理等模式，提高审批效率。加强政务服务平台建设，实现政务服务一网通办、掌上办，方便企业办事。

　　2. 加强政策落实监督：建立健全政策落实的监督机制，加强对政策执行情况的跟踪评估，确保各项优惠政策落到实处。对政策落实不到位的部门和人员进行问责，提高政策执行力。

　　3. 提升政府服务效能：加强政府工作人员的服务意识培训，提高服务水平和办事效率。建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在生产经营过程中遇到的问题，增强企业的获得感和满意度。

　　（二）完善市场环境

　　1. 放宽市场准入限制：进一步放宽民间投资准入限制，鼓励民营企业参与基础设施、公共服务等领域的投资建设。降低市场准入门槛，简化企业开办流程，激发市场活力。

　　2. 促进市场竞争：加强反垄断执法力度，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。鼓励企业创新，支持中小企业发展，促进市场竞争多元化。

　　3. 规范市场秩序：加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，保护企业的合法权益。建立健全市场监管长效机制，提高市场监管效能，营造公平、公正、透明的市场环境。

　　（三）强化法治环境

　　1. 完善法律法规体系：加强经济领域立法工作，完善企业经营的法律法规体系，明确企业的权利和义务，为企业经营提供明确的法律依据。加强法律法规的宣传和普及，提高企业的法律意识和风险防范能力。

　　2. 提高司法公正性：深化司法体制改革，加强司法队伍建设，提高司法公正性和效率。建立健全司法监督机制，加强对司法活动的监督，确保司法公正。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，保护企业的创新成果。

　　3. 加强知识产权保护：完善知识产权保护制度，加强知识产权执法力度，严厉打击侵权行为。建立健全知识产权维权援助机制，降低企业的维权成本，提高维权效率，营造良好的创新环境。

　　（四）改善社会环境

　　1. 健全社会信用体系：加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，实现信用信息的互联互通。建立健全失信惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度，提高企业的信用意识和诚信水平。

　　2. 提升公共服务水平：加大公共服务投入，优化公共服务资源配置，提高教育、医疗、交通等公共服务水平。加强城市基础设施建设，改善企业员工的生活环境，增强对企业的吸引力。

　　3. 维护社会稳定性：加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。加强环境保护，治理环境污染，营造良好的生态环境，保障企业的正常运营和员工的健康安全。

　　四，打造高质量的营商环境是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同努力。各级政府要坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业发展创造良好的外部条件。企业要增强自身的创新能力和竞争力，积极适应市场变化，实现高质量发展。社会各界要共同参与，营造良好的社会氛围，为优化营商环境贡献力量。只有这样，才能为企业保驾护航，推动经济高质量发展，实现经济社会的持续健康发展。